Категория : Новости об экологии

Глава Минприроды РФ актуализирует работу ведомства

Фото — ria.ru

Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин распорядился в двухнедельный срок представить актуальные стратегии по основным направлениям деятельности департаментов до 2024 г. Поручение подписано 14 августа 2018 г. и адресовано заместителям Министра.

Кроме того, предложения по формированию ведомственных приоритетных проектов необходимо предоставить на согласование Министру и всем руководителям подведомственных федеральных служб и агентств (Росгидромет, Рослесхоз, Росводресурсы, Росприроднадзор, Роснедра).

Фактически глава Минприроды поручил отчитаться за основные показатели деятельности структур, опираясь на цели, основные показатели, включая финансовые планы и реализуемые мероприятия, а также представить основные планы работы до 2024 г.

Обсуждаемый сегодня и подготовленный национальный проект «Экология», основным исполнителем которого является Минприроды России, содержит 10 ключевых направлений-приоритетов природоохранной деятельности, но это далеко не все задачи сферы ответственности Министерства.

«Национальная проект «Экология» — стратегия генеральная для нашего ведомства. В нём четко прописаны шаги для достижения результата по 10 федеральным программам, четырём социально-значимым направлениям. Но есть ещё огромный пласт работы, который выполняет Минприроды России. Недропользование, гидрометеорология и наблюдения, арктические реалии, контрольно-надзорные функции, водный блок, и практически по всем направлениям есть отдельные виды работ и приоритетов. Полная картина по всем направлениям деятельности Министерства должна быть также структурирована и ясна, с указанием целей, задач, результата к которому стремится структура каждый день», — сообщил Дмитрий Кобылкин.

Минфин предложил ввести в России экологический налог взамен существующих сборов

Фото: Владимир Гердо/ТАСС

Министерство финансов РФ предложило ввести в России экологический налог, который должен заменить собой платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Соответствующий законопроект опубликован на официальном портале проектов правовых актов.

Для этого министерство предлагает дополнить Налоговый кодекс главой «Экологический налог».

«В проекте главы Налогового кодекса Российской Федерации «Экологический налог» предусмотрен экологический налог, по сути представляющий действующие платежи за сбросы, выбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

В Минфине добавили, что сейчас взимание платы за загрязнение окружающей среды обладает низкой эффективностью, из-за чего государственные экологические программы финансируются из других статей бюджета. Введение экологического налога позволит существенно увеличить природоохранные поступления, поскольку его расчет будет производится исходя из необходимых ежегодных затрат бюджета на охрану экологии.

Проработать возможность включения в Налоговый кодекс неналоговых платежей в январе 2018 года поручил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Источник: ТАСС

Туристический поток на ООПТ к 2024 г. должен увеличиться почти в пять раз

Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин принял участие выездном совещании в г. Петропавловске-Камчатском (Камчатский край), которое прошло под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Заседание комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона состоялось 10 августа 2018 г. Его главной темой стала реализация крупнейших инвестиционных проектов и развитие экологического туризма. Глава Минприроды отметил, что в 2017 г. российские особо охраняемые природные территории посетили более 400 тыс. туристов.

«Дальний Восток и Байкальская природная территория – идеальные регионы для развития экологического туризма не только на российском, но и на международном уровнях. Протяженность ценных экотроп и круизных маршрутов региона одна из самых больших в мире – 18 тыс. км. Потенциал огромный. Поэтому наша первостепенная задача сегодня – развитие конкурентоспособной эксклюзивной инфраструктуры, которая способна привлечь операторов для продвижения турпродукта и привлечение ответственных инвесторов», — подчеркнул Д.Кобылкин.

Сегодня практически на всех ООПТ Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона открыты визит-центры, расположено 22 гостиницы и 14 музеев. Но туристско-рекреационный потенциал региона значительно шире. По предварительным подсчетам на обустройство троп и маршрутов, строительство визит-центров, гостиниц, объектов питания на обходимо порядка 300 млн рублей.

Особый потенциал для развития экологического туризма имеют сегодня государственные заповедники «Кроноцкий» и «Командорский» (Камчатский край), «Остров Врангеля» (Чукотский автономный округ), «Сихотэ-Алинский» и «Дальневосточный морской» (Приморский край), нацпарки «Шантарские острова» и «Анюйский» (Хабаровский край), «Берингия» (Чукотский автономный округ), «Земля леопарда» (Приморский край). По оценке главы Минприроды России, значительное улучшение стартовых позиций возможно при грамотном управлении турпотоками, использовании лучших мировых форматов путешествий, гидов нового поколения, мультимедийных ресурсов и просветительских сервисов.

Отдельного внимания требует принятая в 2018 г. Правительством РФ Комплексная программа развития туристской деятельности нацпарка Бикин (Приморский край). Особую роль и статус имеет Байкальская природная территория с рекреационным потенциалом, традиционной культурой, обычаями и бытом коренных малочисленных народов позволяют успешно развивать в регионе этнотуризм.

По мнению Д.Кобылкина создание туристической индустрии несёт и социальную миссию: «Мы обеспечиваем новыми рабочими местами население регионов, увеличиваем поступления в бюджеты».

В настоящее время Минприроды России включило мероприятия по развитию туризма на ООПТ в национальный проект «Экология». «Программа минимум – увеличить поток туристов на ООПТ не менее чем до 2 млн. человек», — поделился намерениями Глава Минприроды России.

В рамках совещания отдельно была подчёркнута роль добровольцев в реализации эколого-просветительских проектов на ООПТ. Во время общения с молодыми людьми Министр поблагодарил всех, кто участвует в мероприятиях Года волонтера в России, особо отметив участников Всероссийского экологического лагеря «Экодемия».

По итогам совещания будет подготовлен протокол с поручениями. В заседании приняли участие: Вице-премьер, полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, Вице-премьер РФ Константин Чуйченко, Министр по развитию Дальнего Востока Александр Козлов, Министр просвещения РФ Ольга Васильева, Министр транспорта РФ Евгений Дитрих, глава МЧС России Евгений Зиничев, Министр науки РФ Михаил Котюков, Министр культуры РФ Владимир Мединский, главы регионов и руководители предприятий.

Источник: Минприроды РФ 

В России вводится новое понятие: отходы недропользования

Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования использования отходов недропользования» направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Роснедр Евгений Киселев: «Предлагаемые изменения позволят, с одной стороны, решить экологические задачи — освободить значительные площади от отвалов горных пород, снизить антропогенную нагрузку, а с другой – стимулировать экономический рост через создание высокотехнологичных производств».

Вместо понятия «отходы добычи и связанных с ней перерабатывающих производств», проектом вводится понятие «отходы недропользования», к которым предлагается отнести вскрышные и вмещающие породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, в том числе представленные техногенными месторождениями.

Компания на период действия лицензии будет иметь право осуществлять извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, образовавшихся в результате выполнения работ, связанных с пользованием недрами на предоставленном в пользование участке недр, а также использовать их для собственных производственных и технологических нужд. Если отходы недропользования расположены за границами участка недр, данное право устанавливается путем изменения его границ. Пользователь недр должен предоставлять достоверные данные о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики.

Извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования пользователем недр, должно будет осуществляться на основании соответствующего технического проекта.

Право на добычу или извлечение полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования будет определяться только законодательством о недрах.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду предлагается установить коэффициент 0 при осуществлении добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования в течение срока фактического проведения работ, начиная с года начала проведения таких работ.

Отходы недропользования составляют подавляющую по массе часть отходов, образованных и образующихся в настоящее время на территории России.

За время функционирования горнопромышленного комплекса накоплено порядка 80-100 млрд т отходов недропользования, ежегодно этот объем увеличивается на 1,5-2 млрд т. При этом в связи с постоянным общим снижением содержания полезных ископаемых и полезных компонентов в добываемом сырье объем образуемых в результате его первичной переработки отходов неуклонно растет.

Необходимость активизации вовлечения в промышленное использование отходов недропользования обусловлена высокой степенью экологической нагрузки таких отходов на окружающую среду и потенциально ценными потребительскими свойствами содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентов (черных, цветных, драгоценных, редких металлов, нерудного сырья, в том числе сырья для производства строительных материалов), не извлеченных на момент первичной добычи и обогащения полезных ископаемых. Отходы недропользования локализованы главным образом в промышленно освоенных районах с развитой инфраструктурой.

Источник: Минприроды РФ

Опубликованы проекты, касающиеся систем автоматического контроля выбросов

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru опубликованы проекты, касающиеся систем автоматического контроля выбросов:

Проект постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении правил создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»

Проект постановления Правительства Российской Федерации
«О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»

Подробнее:

????Проект постановления Правительства Российской Федерации

«Об утверждении правил создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»

Проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ (далее проект постановления) подготовлен в связи с принятием Государственной домой Федерального Собрания российской Федерации 12.07.2018 г. в третьем чтении проекта Федерального закона № 425725-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ» (далее – законопроект).

Законопроект направлен на совершенствование регулирования вопросов по созданию систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно законопроекту Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями, в том числе по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

Проект постановления определяет основные задачи систем автоматического контроля.

В соответствии с п. 9 статьи 67 219-ФЗ на объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, оснащаются автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственных реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля, которой определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие.

Проект постановления устанавливает критерии выбора стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также перечень загрязняющих веществ в выбросах, показатели которых подлежат автоматическому контролю, а также общие требования к местам установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ.

Проект постановления также устанавливает общие требования к созданию и эксплуатации систем автоматического контроля.

Учитывая тот факт, что создание систем автоматического контроля на предприятиях различных отраслей промышленности может иметь определенные отраслевые особенности, связанные с особенностями производственных процессов, проект постановления предусматривает требования по учету отраслевых особенностей и поручение Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии о разработке и утверждении национальных стандартов по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ для конкретных отраслей промышленности.

Проект акта соответствует положениям Договора о Евразийской экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой необходимость дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Дата начала общественного обсуждения 3 августа 2018 г.
Дата окончания общественного обсуждения 17 августа 2018 г.

????Проект постановления Правительства Российской Федерации

«О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»

Проект постановления Правительства Российской Федерации о требованиях к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее проект постановления) подготовлен в связи с принятием Государственной домой Федерального Собрания российской Федерации 12.07.2018 г. в третьем чтении проекта Федерального закона № 425725-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ» (далее – законопроект).

Законопроект направлен на совершенствование регулирования вопросов по созданию систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Согласно законопроекту Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями, в том числе по установлению требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проект постановления предусматривает общие требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственных реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проект постановления определяет основные задачи автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственных реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проект акта соответствует положениям Договора о Евразийской экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой необходимость дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Дата начала общественного обсуждения 3 августа 2018 г.
Дата окончания общественного обсуждения 17 августа 2018 г

Россия и Армения объединятся в решении экологических проблем

Видеоконференция с представителями Министерства охраны природы Республики Армения в рамках подготовки первого заседания Российско-Армянской Рабочей группы по реализации Меморандума между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны природы Республики Армения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды состоялась 6 августа 2018 г.

Под руководством сопредседателя российской части Рабочей группы, директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдина Инамова в работе видеоконференции приняли участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, Рослесхоза, ФГБУ «ВНИИЭкология», ФГБУ «Центр развития ВХК» и ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела». В Ереване участниками видеоконференции стали эксперты Министерства охраны природы Республики Армения под руководством сопредседателя армянской части Рабочей группы, начальника Управления международного сотрудничества Министерства охраны природы Республики Армения Рузанны Григорян.

Н.Инамов высоко оценил дружественный, партнерский характер отношений с Арменией: «Хотелось бы подтвердить заинтересованность в развитии конструктивного диалога по линии наших ведомств в духе взаимного уважения и в интересах народов двух стран», — отметил он.

Программа по реализации Меморандума должна стать «дорожной картой» российско-армянского взаимодействия в природоохранной сфере на ближайшие 3 года.

В качестве первоочередных направлений сотрудничества определены: управление водными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, обмен опытом о национальном законодательстве в области государственного экологического надзора и обращения с отходами производства и потребления. Приоритетным для сторон также является сотрудничество в области сохранения биоразнообразия, в том числе проект «Восстановление и сохранение популяции Кавказского благородного оленя в Республике Армения».

Кроме того, российские и армянские эксперты обсудили ход реализации международного Проекта по созданию Регионального центра повышения квалификации и сертификации для демонстрации альтернативных озонобезопасных технологий, инициированного Российской Федерацией и финансируемого из взноса России в Многосторонний фонд для осуществления Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. Одновременно с созданием Регионального центра будет осуществляться соответствующий демонстрационный проект. Финансирование Проекта рассчитано на три года. Исполнительным агентством по Проекту определено ЮНИДО.

Участники видеоконференции сошлись во мнении, что реализация данного проекта с участием российских и армянских экспертов послужит дальнейшему развитию и укреплению двусторонних отношений России и Армении в природоохранной сфере.

Первое заседание Рабочей группы по реализации Меморандума о сотрудничестве в области охраны окружающей среды пройдет в октябре-ноябре 2018 г. в Ереване.

Источник: MNR.GOV.RU

В два раза могут увеличить ставки экосбора по 5 группам товаров

Завершилось общественное обсуждение проекта «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 09.04.2016г. № 284». Минприроды доработает документ с учётом замечаний и направит на регистрацию в Минюст России. Об этом стало известно на вебинаре с территориальными органами Росприроднадзора. Предлагается ужесточить расширенную ответственность производителей и импортёров за утилизацию продукции, утратившей потребительские свойства. За увеличение ставок экологического сбора выступают и профильные ассоциации, отмечая необходимость развития отрасли переработки и повышения заинтересованности предприятий в вовлечении отходов в производственный цикл. Соответствующие обоснования профильные ассоциации направили на имя исполняющего обязанности Руководителя Росприроднадзора Амирхана Амирханова.
В проекте «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 09.04.2016г. № 284» значится пять из 36-ти групп товаров: «Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона», «Тара, упаковка бумажная и картонная прочая», «Нефтепродукты», «Шины, покрышки и камеры резиновые», «Изделия пластмассовые строительные». Речь идёт об увеличении ставок экологического сбора на данные виды товаров не менее чем в два раза. По словам начальника Управления Росприродназора Натальи Соколовой, без повышения нормативов утилизации и повышения ставок экосбора по ряду групп достичь целевых показателей по реальной переработки будет крайне непросто. «Сегодня по ряду позиций заплатить гораздо выгоднее, чем заключать договор на реальную утилизацию с производством какой-то конечной продукции», — отмечает Наталья Соколова.
Росприроднадзор призывает свои территориальные управления на местах проводить совещания по теме, через профильные ассоциации высказывать позиции, направлять предложения в Центральный аппарат Росприроднадзора.
В 2016 года началось формирование отрасли по утилизации отходов, в том числе товаров и упаковки, которые отслужили свой срок, а также вовлечение максимального количества отходов в переработку. Такой механизм обращения с отходами является приоритетным, поскольку ведёт за собой снижение негативной нагрузки на окружающую среду, формирует экологическую культуру на всех этапах и жизненных циклах отходов, начиная от образования и заканчивая переработкой, формирует дополнительные источники сырья и денежных средств. Реализация полномочий по администрированию средств экосбора будет осуществляться Росприроднадзором.

По материалам http://rpn.gov.ru/

В России создают новую индустрию

Нужно привлекать бизнес и сформировать запрос на профильных специалистов в части проектов по переработке отходов. Об этом сказал премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.

«По сути мы начинаем создание новой индустрии, которая занимается переработкой твердых бытовых отходов, их обращением и последующей утилизацией. Конечно, к этому нужно подключать бизнес, а также сформировать запрос на профильных специалистов, оборудование, комплектующие и различные исследования», — сказал он.

В рамках национального проекта «Экология» будут улучшены условия для развития туризма, заметил премьер. В частности, в национальных парках будет проведена работа по оздоровлению озер, таких как Байкал.

Во многих регионах экологическая ситуация «оставляет желать лучшего», негативно влияет на жизнь и здоровье людей в крупных городах. Это может помешать достижению запланированных показателей в рамках национального проекта «Здравоохранение», заметил Медведев.

Проект «Экология» позволит комплексно подойти к решению проблем окружающей среды, сократить объемы вредных выбросов на крупных предприятиях, ликвидировать ряд свалок и особо опасных загрязненных зон. В нацпроект «Экология», подготовленный Минприроды, входит 10 федеральных проектов.

 

Источник: http://tass.ru/

 

Глава Минприроды попросил губернаторов взять под контроль тему возгораний на полигонах ТБО

Соответствующую телеграмму с поручением Министр направил губернаторам ряда субъектов Российской Федерации. «В связи с установившимся режимом аномальной жары прошу руководителей регионов взять под личный контроль и организовать специальные рабочие группы для принятия превентивных мер по предотвращению возгораний на полигонах захоронения отходов производства и потребления», – обратился к главам территорий Д.Кобылкин.

Сообщения о случаях возгорания полигонов должна в оперативном порядке направляться в Росприроднадзор. Информация о принятых или принимаемых мерах в случае возникновения негативного развития ситуации должна быть доведена и до населения. Все уполномоченные контрольные службы и ведомства в регионах должны принимать соответствующие меры для предотвращения ЧП и устранения последствий.

В настоящее время Росприроднадзором зафиксирован ряд случаев возгораний на полигонах ТБО. 31 июля 2018 г. из департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступила информация о возгорании на полигоне ТБО в районе х. Нижнерусского Ставропольского края. На текущий момент очаг возгорания локализован. Ведётся административное расследование. 31 июля 2018 г. Управление Росприроднадзора по Смоленской области сообщило о возгорании на полигоне ТБО вблизи д. Ивашково Гагаринского района. На месте работают специалисты Управления.

28 июля 2018 г. из департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу поступила информация о возгорании рекультивированной свалки в районе с. Большое Мокрое Кстовского района Нижегородской области. По данным администрации района, присутствуют следы тления.

Все вопросы взяты Росприроднадзором на контроль.

По материалам Министерства природных ресурсов и экологии РФ

 

Подмосковные эксперты об опыте Германии по обращению с отходами

В конце июля делегация общественных экологов Подмосковья вернулась из Германии. Там эксперты ознакомились с зарубежным опытом по обращению с отходами, побывали на объектах отрасли.

Организатор поездки выступило Всероссийское общество охраны природы. В состав делегации вошло 23 человека: представители 1 ТК, ТК Россия, ТВ360 Подмосковье, ТАСС, РИАМО, а также представители общественности нескольких муниципальных округов Подмосковья, общественных организаций, блогеры, экологи.

Своими впечатлениями некоторые члены делегации поделились в социальных сетях.

Николай Пушкин

На днях вернулся из командировки в Германию. Представляли мы там нашу Московскую область, а объектом нашего пристального внимания и предметом бурной деятельности явился технопарк по индустриальной переработке промышленных, опасных и других видов отходов Remondis в землях Северного Рейна-Вестфалии. Название технопарка говорит само за себя, поэтому пропущу множество пояснений, а сразу расскажу, что мы там делали.
Мы – это наша делегация: представители федеральных и региональных СМИ, члены муниципальных общественных палат, представители общественных организаций и экоактивисты Волоколамска и Сергиева-Посада, Каширы и Балашихи. Ну, а меня вы знаете.
Технопарк сам по себе огромный, и оснащен всем необходимым для того, что люди забывали слово мусор сразу же после того, как вынесут его из дома. Есть в структуре этого предприяти и свой полигон для захоронения отходов. Но это не то, что у нас тут. У них там захоранивают шлак и золу, оставшиеся после термопереработки. Да и то, не все, а что-то примерно половину. Половина же идет на производство материала для дорожного покрытия. Производство здесь же, на территории полигона.
Все у немцев сделано с умом, даже нет смысла объяснять подробности. Там не течет фильтрат, потому что он тут же собирается и очищается. Там нет горючего свалочного газа, потому что он тут же отводится и даже производит электричество посредством газовых генераторов. Много ли, мало ли, а 14 тысяч жителей ближайшего населенного пункта запитываются электроэнергией, которую вырабатывает полигон отходов.
В этой командировке довелось мне побывать и в городе Кёльн, а прямо в городе мусоросжигающий завод (МСЗ). Стоит себе, работает, никому не мешает и никто на него не жалуется. Потому что жаловаться не на что. Там одних фильтров на половину территории завода установлено. Заменяют их с немецкой педантичностью точно по регламенту. Один элемент примерно раз в четыре дня, а вся система очистки обновляется раз в восемь месяцев. Нам показывали все их техпроцессы, и все там соблюдается на высшем уровне. Снятый фильтр на этом же заводе летит в топку. И обслуживает такой заводик два миллиона человек — миллион жителей Кёльна и миллион его окрестностей.
Рассказывали нам, что было время и у немцев, когда они восставали против своих МСЗ, пришлось оно на середину 90-х годов прошлого века. Но народ был против старых заводов, запущенных еще в начале 70-х годов. После запуска новых, проблема отпала. Да и общественный контроль там тоже на высшем уровне. Если у нас на весь город и район один лишь мой #Эко_пост, по моему собственному почину открытый, да ещё пару-тройку активистов и есть весь общественный контроль, то в Кёльне горожане на специальные экскурсии ходят на завод. В Германии даже государственный закон об этом есть. По закону «Об экологической информации» любой житель может запросить и получить любую информацию по работе завода. Там у них вообще много разных полезных законов касающихся экологии имеется. Например, опять же по специальному закону с 2005 года в Германии запрещено захоронение необработанных отходов. Все должно пускаться на переработку.
Я наверное, пока прерву свой рассказ. За четыре дня этой поездки я узнал столько нового, интересного, удивительного, полезного, что мне это еще долго самому переваривать. Соберусь с мыслями и выложу что-то еще из того, что я там почерпнул. Вот появится какая-нибудь тема по местной проблематике и будет повод поделиться знаниями. А рассказывать о том, какие немцы молодцы, что могут сами себе здоровый быт наладить, можно бесконечно.

Вера Горбунова

Как известно, на прошлой неделе делегация представителей СМИ и общественников из Подмосковья посетила Германию, для ознакомления с опытом по обращению с отходами. Мне довелось быть участницей этой делегации. Два дня поездок по объектам были очень насыщенными. Удалось ознакомиться не только с общей информацией, но и вникнуть, кое-где, в детали (хотя, к сожалению, далеко не везде, где хотелось бы). Я планирую поделиться информацией и выводами в ближайшее время, в нескольких публикациях по отдельным вопросам.
Первая из них – о раздельном сборе, ибо с него начинается правильное (экологически обоснованное) обращение с отходами.

На фото – контейнерная площадка многоквартирного 8-этажного дома. Ее содержимое – 18 контейнеров, а именно:
— 6 контейнеров — с синими крышками — для макулатуры (бумага, картон),
— 4 контейнера — с желтыми крышками — для упаковки из пластика и металла,
— 4 контейнера — с серыми крышками — для смешанного, «серого» мусора,
— 4 контейнера — с зелеными и коричневыми крышками — для биоотходов.
Все контейнеры на площадке – по 1,1 м3, кроме контейнеров для биоотходов (они меньше – по 240 л).

Вывоз осуществляется 1 раз в две недели (!), за исключением макулатуры (ее вывозят 1 раз в месяц). Несмотря на это, запаха мусора на контейнерной площадке нет (или практически нет, в зависимости от чувствительности). Запах появляется, если открыть крышку контейнера. Открыв крышку «желтого» контейнера, мы увидели, что упаковка складирована в нем в пакетах (по виду полиэтиленовых), туго завязанных. Кстати, мыть упаковку не обязательно (переработчик этого не требует). Скорее, мыть ее желательно для исключения запаха на самой площадке рядом с домом.

/Прим.: в РФ ежедневный вывоз мусора требуется СанПиН, в Германии такого нет. Состояние площадки, на мой взгляд, показывает, что гораздо эффективнее (и в перспективе дешевле?) заменить контейнеры на закрытые и регулярно мыть их./

Контейнеров для стекла на площадке нет, поскольку часть стеклянной тары является возвратной (можно сдать за возврат залоговой стоимости; об этом отдельно), а невозвратного стекла образуется мало. Чтобы избавиться от него, нужно пройти к соседней общей площадке (фото в комментарии). Контейнеры для стекла – металлические, но с шумоизоляцией (отдельные для прозрачного, зеленого и темного стекла). Тут же – устройство (контейнер) для приема старой одежды, которую забирают благотворительные фонды.

Крупногабаритный мусор (КГМ) вывозится по графику, а если мусора много, можно заказать индивидуальный вывоз (за плату), или привезти КГМ самостоятельно на площадку оператора по обращению с отходами (фото в комментарии), как и ряд других отходов.

График вывоза различных отходов жители получают от вывозящей компании на каждый год. Он представляет собой календарь-книжку, которую можно повесить в удобное для себя место.

И, наконец, важный и непростой вопрос. Вопрос оплаты вывоза отходов. Жители оплачивают вывоз только «серых» контейнеров и контейнеров для биоотходов (при этом вывоз биоотходов стоит в 2 раза меньше). Вывоз остальных («синих» и «желтых») осуществляется за счет производителей товаров (через систему РОП (расширенной ответственности производителей) и выплату экосбора – эта система есть и в РФ, но пока она не работает, наверное, об этом тоже нужно сказать отдельно). Если же по приезду водитель обнаруживает, что «цветной» контейнер заполнен смешанным мусором, то счет за него жителям будет выставлен как за «серый». Если же такое происходит регулярно, то жителям устанавливают дополнительно еще один «серый» контейнер (и плата за вывоз увеличивается).

Во сколько же обходится все это жителям Германии? Что называется, «по нашим меркам», очень недешево – от 100 до 150 евро с человека в год. Для корректного сравнения с тем, что платим мы, эту сумму, конечно, нужно «перевести» с учетом имеющихся различий (цены, зарплата и пр.). Но, предположу, даже в этом случае она останется немаленькой и ощутимой. Но, как мне кажется, и здесь можно было бы найти приемлемое решение. Для начала, проанализировать, чем обусловлена стоимость и какие есть направления для ее снижения. А в качестве продолжения, обратить внимание на имеющиеся источники средств для частичного финансирования за счет государства… Например, не могу не упомянуть об этом, у нас до сих пор «растворяется» в бюджете «плата за негативное воздействие на окружающую среду» (в том числе за размещение отходов). В общем, решение могло бы найтись… Было бы желание и намерение подумать и проработать вопрос как следует.

Наталья Галл

В первый день мы посещали завод термической обработки отходов AVG хотя я бы поменяла программу и сначала бы показала, как собираются отходы и сортируются с дальнейшей переработкой во вторсырьё, а уж этап термической обработки показала бы в конце. Так как в Германии сжигаются только хвосты, которые невозможно переработать, а это не более 20% от всего объёма отходов, немцы перерабатывают практически всё и ещё прибыль получают на переработке. Но программу не я составляла, поэтому идём по этапно.
Для нас была представлена презентация завода термической обработки отходов AVG. Лично я зацепилась за вопрос фильтров на данном производстве и выяснилось, что на предприятии 4 мусоросжигательных линии, каждая линия оснащена системой фильтров, которые меняются 1 раз в 4 дня и другие 1 раз в 8 месяцев. Стоимость обслуживания только смены фильтров обходится предприятию в 200 тысяч евро в год. Также меня интересовал вопрос контроля со стороны государства по смене фильтров, выяснилось, что отсутствие замены фильтров на прямую зависит от мониторинга показателей выбросов, которые как раз и контролирует региональная власть. Представитель компании также пояснил, что они конечно могли бы менять фильтры только перед приходом контролирующего органа, но они этого не делают, потому что мониторинг передачи данных происходит в ежедневном режиме. Ну конечно, чтоб взбодрить немецких и российских коллег и внести провокационную нотку в диалог, я задала следующий вопрос: «Что бы Вы сделали, если бы захотели сэкономить на замене фильтров?». Мой вопрос вызвал смех у немецких коллег, они пояснили, что контролирующий орган, которой проверяет производство раз в год, может попросить предъявить платёжные документы на приобретение фильтров, у немцев мыслей даже нет таких, чтоб сэкономить на фильтрах. Но мой то вопрос был как раз связан с вопросами наших жителей в части стоимости и контроля эксплуатации таких производств.
Презентация завода https://yadi.sk/i/4zJWEUr63Zgm8a
Более подробно с видео презентацией предприятия и видео обхода самого производства можете ознакомиться по ссылкам на нашей странице Региональный центр общественного контроля Московской области.
Видео https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=411033999303303&id=318312185242152

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=411046419302061&id=318312185242152

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=411181229288580&id=318312185242152

Далее мы посетили Полигон ТБО AVG, где были презентованы современные технологии эксплуатации и рекультивации. Директор Клаус Арц лично провел экскурсию и рассказал о технологии эксплуатации. Про полив тела полигона фильтратом он пояснил, что немцы также использовали данную технологию, но впоследствии отказались от неё заменив на полив водой. Полигон не должен быть слишком влажным и не должен быть слишком сухим. Для выработки газа из полигона необходимо выдерживать баланс состояния полигона. Но замечу, что полигон в Кёльне не большой по нашим меркам, всего лишь 2 км в длину и 500 метров в ширину и используется только для захоронения остатков после сжигания так называемых хвостов термической обработки. Старые участки полигона, которые уже не используются для привоза отходов покрывают плёнкой. В теле полигона буровые отверстия-колодцы в количестве 250 штук, к каждому колодцу подведены трубопроводы. До 2009 года, весь газ, который они собирали, направляли по трубопроводу на электростанцию, где этот газ сжигался. С 2009 года весь газ сжигается на моторе прямо на территории полигона. В разрезе газового колодца можно увидеть схему движения газа, который из колодца попадает в трубопровод, который в последствии методом сжигания перерабатывается в электрическую энергию. Так как от государства идут хорошие субсидии, руководству выгодно вырабатывать энергию именно на территории полигона, а не уводить куда-то за пределы, как они делали это до 2009 года.
Также нам показали пробы концентрата фильтрата с разных мест, получаемый после работы очистных сооружений полигона. Методом биологической очистки в большие ёмкости с фильтратом запускается воздух, есть определённые виды бактерий, которые уничтожают определённые вредные вещества, и эти бактерии оксидируют с помощью поступления воздуха, а есть другие виды бактерий, которые распадаются при анаэробных процессах.
Презентация полигона https://yadi.sk/i/zwqj1mJs3Zgm3N

Более подробно с видео презентацией предприятия и видео обхода самого производства можете ознакомиться по ссылкам на нашей странице Региональный центр общественного контроля Московской области.
Видео https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=411811659225537&id=318312185242152

На следующий день мы посетили контейнерные площадки многоквартирного дома в Люнене, нам рассказали, каким образом осуществляется раздельный сбор отходов в муниципалитетах Германии. Контейнеры с крышками разных цветов, синие для бумаги и макулатуры, желтые для пластика, отдельные контейнеры для биотходов, отдельные контейнеры для мусора, который не пригоден к переработке и пойдёт на мусоросжигающий завод, также по всему городу стоят контейнеры для стекла, они есть не у каждого дома. В Германии нет САНПИН на ежедневный вывоз, вывоз отходов происходит один раз в 14 дней.
Далее мы посетили ТЕХНОПАРК REMONDIS – самый крупный технопарк в Европе по индустриальной переработке отходов в том числе промышленных и опасных отходов, общая территория 230 га. Послушали презентацию международной группы компаний REMONDIS, презентацию технопарка.
Далее посетили территорию предприятия WBL оператора по вывозу твёрдых коммунальных отходов в г. Люнен (совместное предприятие ГЧП между Администрацией г. Люнен и Remondis). Посмотрели площадку по организации сбора разносортного мусора, в том числе и сбор опасных отходов (лампы, батарейки, пр.) Далее проехали по всей территории Технопарка, где представлены предприятия по переработке органических отходов (компостирование), предприятия по переработке гипса, линия по переработке отходов животного происхождения, завод по производству биодизеля, линия термической переработки /утилизации промышленных и опасных отходов, линия по переработке металлургических предприятий.
Также мы посетили новый завод компостирования и переработки био-отходов в Технопарке Ремондис, который пока не введён в эксплуатацию, на завершающей стадии окончательный этап организации производства. На действующем предприятии по переработке органических отходов (компостирование) можно увидеть уже полученное готовое сырьё для удобрения почвы, которое активно используется в сельском хозяйстве.
Огромное впечатление на меня произвело производство вторичной переработки отработанных бытовых электроприборов (холодильники, телевизоры, мониторы, мелкие электроприборы). Из данного сырья получают серебро, золото — это фантастика!

Далее мы поговорили о расширенной ответственности производителей в Германии/ЕС. Нам дали краткий обзор германского и европейского законодательства об ответственности производителей товаров за утилизацию использованной упаковки, так называемое Германское постановление об упаковке, рассказали про взаимодействие между производителями товаров, системными операторами, муниципалитетами, операторами по логистике, операторами по сортировке, обработке, вторичной переработке использованной упаковки и вот самое важное финансирование раздельного сбора и переработки отходов упаковки происходит исключительно за счёт экологических платежей производителей!!! А не за счет граждан, как нам сегодня пытаются навязать в России.

Более подробно с видео презентацией предприятия и видео обхода самого производства можете ознакомиться по ссылкам на нашей странице Региональный центр общественного контроля Московской области
Видео https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=412083119198391&id=318312185242152

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=413098955763474&id=318312185242152

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=414532955620074&id=318312185242152

Итог. Система по сбору, сортировке и переработке отходов, которая сегодня в Германии, подразумевает полную прозрачность и открытость, при очень серьёзном контроле государства. Всё завязано на государстве, государственное частное партнёрство успешно работает, бизнес уверен в завтрашнем дне и спокойно вкладывается инвестициями на долгосрочные проекты, а государство заинтересовано в отсутствии проблем в данной отрасли и обеспечивает бизнес объемом работ, заключается такой контракт на 20 лет и все спокойно делают свою работу, никто ничего ни у кого не «отжимает», как в России это часто происходит.
Российская практика показывает, что бизнес в данной отрасли загоняют в такие условия, что бизнес не заинтересован развиваться в отрасли, вкладывать в инвестиции, так как никто гарантий бизнесу, что он завтра останется на плаву и с объемами работ, никто не даёт.
Считаю, что необходимо всю систему российского государства перестраивать, очень сложно всё это будет сделать властям, нужна сила воли и поддержка граждан для реализации глобальных перемен в данной отрасли. Но для начала нужно хотя бы научиться уважать собственный народ, научиться вести диалог с собственными гражданами и не путём оказания давления, как сегодня можно наблюдать, задержания, избиения гражданских активистов, протестующих против строительства МСЗ, новых полигонов.
Знаю точно и наш опрос это подтвердил, что жители Московской области на 99% готовы к реализации проекта по раздельному сбору отходов, слово за властью.